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夏糧收購,如何讓市場“唱主角”

中國農業網  發布時間:2018-07-30 16:13:55  信息來源:

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  截至目前,夏糧收購總量不足去年一半,其中市場化收購同比增加19萬噸,占94.2%——

  全省收購小麥343.5萬噸,同比減少426.6萬噸

  ——減產和政策調整,使得優質麥供不應求,托市收購緩慢,價格穩步上漲

  大暑前后,正是夏糧銷售的高峰。但今年,收購進度顯著放緩。

  懷遠縣鮑集鎮藕塘村種糧大戶周斌,今年一共種了近3000畝小麥,收了200多萬斤糧食。 “都堆在家里呢,一斤也沒賣。放段時間看看后面價格可能漲一點。 ”周斌反映,凡是不急著用錢的大戶,都沒有把糧食賣完,“今年行情不錯。 ”

  “往年這個時候賣糧的車排長隊,但是今年很少,送來的糧食品質也較差。”阜陽市達億糧食公司負責人李振華反映。據他了解,相熟的幾個加工企業,情況也都差不多。

  托市收購的定點庫點更是門可羅雀。記者了解到,截至7月27日,不少市縣的托市委托收購庫點都沒有收到小麥。

  省糧食局統計,截至7月25日,全省收購小麥343.5萬噸,同比減少426.6萬噸。農發行安徽分行的數據顯示,截至7月25日,農發行累計發放夏糧收購貸款17.23億元,收購小麥17.48億斤,分別較上年同期少投放109億元和少收72.6億斤。

  今年夏糧銷售為啥慢?

  省糧食局調控處處長黃剛分析,這主要因為企業收合格糧難,“小麥收獲期我省部分地區遭遇連陰雨天氣導致小麥品質下降,產量降低,加之今年小麥收購政策調整,首次增加了食品衛生指標,符合國家最低價收購質量標準小麥偏少,導致企業收合格糧難。 ”

  根據國家統計局發布的數據,今年我省夏糧總產321.5億斤,比上一年減產7.43億斤,下降2.26%。其中小麥總產321.49億斤,比上一年減少7.4億斤。靈璧縣種糧大戶程仁嶺告訴記者,受不利天氣影響,今年他的麥子畝產減少近200斤。

  減產的同時,小麥品質較去年有較大幅度下降。特別是今年小麥收獲期間,淮河流域部分地區遭遇災害天氣,小麥大面積倒伏,出現穗上萌動、發芽、黑穗等現象,超標小麥數量多。“再加上今年托市政策有調整,往年4、5等麥都可以賣到糧站。但今年國家預案規定3等以下小麥,只能隨行就市收購。 ”黃剛說。

  減產和品質下降,政策調整,使得達標新麥糧源緊俏,托市收購進展緩慢,也導致價格上揚。

  據省糧食局監測,當前市場上符合最低收購價質量標準的優質小麥市場價格1.20元/斤以上,不符合托市質量標準小麥市場價格在0.85至1.10元/斤,飼料廠收購價格0.85元/斤,面粉加工企業收購價格1.05至1.1元/斤,均較開磅前上漲10%以上。

  “價格穩中有升,不少農戶存在觀望態度和惜售心理,售糧積極性不高,也是收購進度緩慢的原因。 ”黃剛說。

  托市收購小麥20.1萬噸,同比減少445萬噸;市場化收購達323.4萬噸,同比增加19萬噸

  ——政策效應顯現,夏糧銷路由政策性收購為主,向政府引導下的市場化收購為主轉變

  在托市收購下滑的同時,市場化收購卻逆勢而上。

  省糧食局的數據顯示,目前收購總量雖然不足去年一半,但其中最低價收購20.1萬噸,占5.8%,同比減少445萬噸;市場化收購323.4萬噸,占94.2%,同比增加19萬噸。顯然,市場成為主渠道。

  中儲糧安徽分公司辦公室負責人蘇仕和表示,這與糧食減產有關,但更多是托市收購政策變化的結果。

  今年托市收購價格下調、收購范圍縮小,同時托市收購啟動時間延后,小麥托市收購期縮短10天。中儲糧安徽分公司副總經理楊波認為,這些變化的目的就是在新糧上市初期,讓市場機制的作用得到充分發揮。從實際情況看,“市場化收購”替代“政策性收購”的效果已開始顯現。

  “從收購渠道看,發生了逆轉。”蘇仕和告訴記者,2015年全省共收購小麥959萬噸,其中托市收購398萬噸,收購量居全國第三。此外,當年省級臨儲小麥共收購21.6萬噸;2016年,共收購小麥1046萬噸,其中最低價收購小麥554萬噸,與上一年同比增加156萬噸;去年我省在全國率先啟動小麥、稻谷最低收購價執行預案,全年共收購糧食1847萬噸,其中托市收購糧食794萬噸。而今年,市場化收購成了主角。

  蘇仕和介紹,從加工企業反映看,收購范圍縮小,國家托市收購的糧食質量標準從國標五等提高到三等。各類售糧者以加工質量為導向,通過質量搭配等靈活方式,開展市場化流通。

  “當前市場流通順暢,小麥收購平穩有序。 ”黃剛認為,在國家下調最低收購價格、預案重大調整、降低最低收購價糧食銷售底價的大背景下,市場化收購將逐步成為主流,目的是按照高質量發展要求,通過市場給農民信號,增加有效供給,實現優質優價,進而倒逼種植結構調整。

  不過,小麥品質下降,加上政策調整抬高收購標準,等外麥增多,會影響農民利益。記者了解到,由于更多糧食需要讓市場來消化,收購企業在資金上的壓力加大。

  李振華告訴記者,公司一天加工500噸小麥,按道理新麥上市時一般要收購3個月,但實際上公司只能收購不到一周的麥子,等加工面粉銷售后回籠資金,才能再次收購。 “今年到現在,收購貸款還沒有批下來,影響了收購。 ”

  像這樣的情況比較普遍。今年蕭縣受災小,小麥品質好。 “完全不輸于山東、河南,周邊外省的企業都過來搶收,價格一直在走高。但是我們缺乏收購資金,只能眼睜睜看著。 ”位于蕭縣的安徽金鴿面業公司相關負責人說。

  記者了解到,達不到托市收購標準的麥子,加工企業可以根據質量情況,要么清理分類后再加工,要么作為工業原料使用,是等外麥銷售的主渠道。 “解決收購資金難題,調動企業積極性,發揮好市場化收購渠道作用,事關農民增收。 ”李振華呼吁。

  首次全面推廣貸款保證保險,適時啟動省級臨儲

  ——優化政策配套,充分發揮市場主渠道作用,穩步引導農民種優質糧

  讓市場在糧食流通中發揮好主渠道作用,需要加強對加工流通企業的支持。

  記者了解到,為調動企業積極性,近期我省各市縣出臺了不少政策措施。合肥市有4個縣(市)出臺了鼓勵面粉加工、飼料企業收購不達標小麥政策,給予每噸40到100元獎勵補貼,總預算約1000萬元。霍邱縣要求15個國有購銷公司搞好市場化經營,每個公司收購銷售不達標小麥0.5萬噸,目前已完成3.1萬噸。

  “農發行信貸支持的重點一直是政策性收購,信貸比重在95%以上。 ”農發行安徽分行糧棉油處處長姜斌介紹,截至7月25日,今年一共發放17.27億元夏糧貸款,其中政策性收購占16.24億元,占絕大部分,“隨著政策變化,也要創新信貸服務模式,給予市場化收購更大支持。 ”

  日前,農發行安徽分行、省糧食局、省農委與省內糧油加工龍頭企業座談,推動銀企對接,加大對企業資金支持。截至7月25日,全省已選中19家客戶開展重點營銷培育,目前已放貸2戶,金額1.7億元;已核定授信方案1戶,意向貸款金額1.2億元;正在開展貸款準入調查6戶。預計全年可新準入糧油市場化客戶10戶以上。

  姜斌介紹,農發行、省糧食局等五部門正著手組建糧食收購貸款信用保證基金,已形成初步意見。 “這個模式在東北已經實施,效果不錯。除了政府拿一部分資金外,企業也拿一部分保證金,以此為基數獲得收購資金貸款。 ”姜斌說。

  今年,我省還首次全面推廣貸款保證保險,化解企業缺乏抵押物的問題。目前全省已完成“貸款+保險”投放2戶,金額0.24億元;正在辦理中7戶,意向投保貸款金額0.8億元。不過實際操作中,不少企業反映保單出單速度慢,導致貸款遲遲批不了,影響了收購。需要簡化流程,讓好政策真正落地。

  市場“唱主角”,意味著糧食生產的思路要轉。優質優價,在今夏收購中已很明顯。

  安徽正宇面粉公司負責人曹廣領介紹,從7月19日價格看,同樣達標的麥子,優質麥收購價每斤1.26元,普通麥是1.18元。 “往年麥子只看雜質、水分、容重等指標,現在不一樣了,還要看品質指標。 ”曹廣領說,他現在給康師傅供應面粉,要求強筋面,絕不能有嘔吐毒素成分,這讓他在小麥收購的時候特別注意。

  蘇仕和認為,國家托市政策的變化,體現國家糧食發展理念的轉變,即從過去重數量轉向重質量。農民今后種地不能一味追求產量,調好結構、調優品種,才能跟上形勢和政策變化,更有賺頭。

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