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商務部:全國36個城市豬肉價格漲幅回落,豬肉消費大省保供應再出硬招!

中國農業網  發布時間:2019-09-16 10:24:59  信息來源:

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近日,商務部發言人高峰表示,上周36個大中城市豬肉價格漲幅回落,為保障節日市場供應,適時投放中央和地方儲備凍豬肉和牛羊肉。

中國是生豬生產和消費大國,據公開數據顯示,四川、重慶、湖南、廣東等省排在全國人均豬肉消費量前10位,這些省份是如何力保供應?

商務部新聞發言人高峰表示,中秋,國慶是居民消費旺季。生活必需品市場供應總體是有保證的。九月份以來,各地生活必需品市場供應中,肉類,雞蛋的價格有所上漲,漲幅趨緩。蔬菜、水果的價格小幅回落。上周,9月2日到8日,全國36個大中城市,豬肉,牛肉,羊肉,雞蛋的批發價格漲幅,比前一周分別回落7.4、0.6、0.2和0.4個百分點。蔬菜,水果的批發價格比前一周分別下降了0.5%和0.9%。

為保障節日市場供應,我們將會同有關部門和地方加強產銷銜接,拓寬貨源渠道,積極增加生活必需品。特別是豬肉以及牛羊肉,禽肉,雞蛋,水產品等產品的供應。適時投放中央和地方儲備凍豬肉和牛羊肉,確保節日市場穩定供應。

天南地北各出硬招!人均豬肉消費前十的省份如何力保供應?

中國是生豬生產和消費大國,生豬存欄量、出欄量以及豬肉產量均居世界第一,全世界二分之一的豬養在中國。從人均豬肉消費來看,公開數據顯示,2017年四川省以人均36.16千克豬肉的消費量高居榜首,重慶、廣西、湖南等省份均有上榜,浙江以21.91千克/人排在全國人均豬肉消費量第10位。澎湃新聞記者按照2017年人均豬肉消費量前10的省份排名,整理了這些省份相應的豬肉保供措施。

四川:全省17個市州基本保障任務超過100萬頭

四川是國內最大的生豬養殖大省,也是豬肉消費大省。四川省農業農村廳黨組成員肖小余曾對媒體表示,在全國每10頭豬就有1頭來自四川。據四川省生豬監測預警系統監測,2019年8月第二周,67個監測縣生豬價格繼續全面上漲,豬肉零售均價和肉-豬價差雙創監測11年來歷史新高、育肥豬均價距歷史最高價僅1元之距、豬糧比和豬料比距歷史高位也僅一步之遙。這一周育肥豬、仔豬、母豬和豬肉零售均價分別漲1.77元/公斤、1.15元/公斤、19.00元/頭和2.94元/公斤。

面對不斷上漲的豬肉價格,8月19日,四川省農業農村廳牽頭起草了《關于印發全省促進生豬生產 保障市場供應九條措施的通知(征求意見稿)》,致力于促進生豬生產和保障市場供給。《通知》共提出了九大措施,分別是:完善現代生豬良繁體系,大力推進生豬標準化養殖;優化國土空間規劃,切實落實生豬產業發展用地;全面推進種養結合,深入開展畜禽糞污資源化利用;強化重大動物疫病防控,切實提升生物安全水平;加強生豬屠宰監管,大力推進屠宰加工業轉型升級;嚴格落實“菜籃子”市長負責制,健全豬肉市場供應保障機制;統籌財政金融保險扶持政策,強化生豬生產資金保障;認真落實動物防疫責任,嚴厲打擊違規違法行為;健全動物防疫體系,加強基層畜牧獸醫隊伍建設等。

一同印發的《四川省生豬生產基本保障任務》提到,四川省生豬生產確定了全年4008萬頭的基本保障任務,除阿壩、甘孜外,全省其他19個市州有17個市州基本保障任務都在100萬頭以上,其中,南充、達州年出欄300萬頭以上,成都市年出欄基本保障任務為556萬頭。

重慶:年出欄5000頭以上豬場給予短期貸款貼息支持

今年上半年,重慶市CPI上漲2.3%,其中豬肉價格上漲12.5%,推動食品價格上漲1.8個百分點,是拉動食品價格上行的首因。國家統計局重慶調查總隊副總隊長、新聞發言人李濤明表示,“豬肉價格上漲,原因主要在于受去年非洲豬瘟疫情影響,養殖戶補欄受挫,生豬和母豬存欄一直處于下降態勢,生豬供給持續偏緊,推高市場豬肉價格水平。”

9月9日,為促進生豬產業穩產保供,重慶市財政局、重慶市農業農村委聯合印發生豬養殖企業流動資金貸款貼息方案,對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場(含地方豬保種場)及年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持。此次貼息范圍重點是相關企業用于購買飼料、母豬、仔豬等方面的生產流動資金。貼息時間從2018年8月1日至2020年7月31日,每年度安排一次。

另外,方案還要求重慶市農業融資擔保集團有限公司充分發揮政策性功能,積極為種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規模豬場提供信貸擔保服務。對在保擔保貸款到期的養殖場戶實施展期擔保,并推動銀行等金融機構實行無還本續貸;對單戶養殖場提供的擔保余額不得超過1000萬元;對于200萬元—1000萬元(含)之間的擔保項目,自2019年5月28日起至2019年10月31日,可納入“雙控”考核范圍,并可按規定享受擔保費用補助和業務獎補政策。

廣西:各市豬肉供應自給率要達到100%

受非洲豬瘟影響,兩廣地區生豬存欄損失最為嚴重,廣西當地生豬上漲最早、漲幅最大。公開資料顯示,今年7月,廣西壯族自治區外三元出欄均價為22.4元/公斤,較月初大漲8.4元/公斤,漲幅60.0%,成為全國最高價區。

8月20日,自治區主席、自治區非洲豬瘟防控工作指揮部指揮長陳武表示,要突出抓好恢復生豬生產和肉品供給保障,切實保障民生需求。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,實行生豬生產紅線制度,將生豬供應100%自給納入“菜籃子”市長負責制考核;盡快恢復生豬生產,組織技術專家團隊深入縣鄉開展技術培訓指導,支持和鼓勵規模豬場按照防非要求進行升級改造,加快補欄增養,鼓勵屠宰加工產能向養殖集中區布局,推進養殖、屠宰和加工全產業鏈發展;做好凍豬肉儲備,適時啟動生豬價格調控預案,減少生豬價格波動幅度,穩定豬肉市場供應;發展禽肉等替代肉產品生產,積極發展生產周期短、替代性強的優質家禽產業,優化肉類供給結構。

9月1日,廣西壯族自治區下發《關于打贏打好非洲豬瘟防控攻堅戰、穩定生豬生產保障肉類市場供應的意見》,提出實行生豬生產紅線制度,各市豬肉供應自給率要達到100%,并作為“菜籃子”市長負責制考核內容。對生豬凈調出市縣,統籌相關資金予以獎勵。加強市場信息預警,開展養殖風險評估,引導養殖場(戶)復養補欄,切實恢復生豬生產。維護生豬市場正常流通秩序,不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘,重點保障規模養豬場種豬和仔豬正常調運。適時啟動生豬價格調控預案,擴大凍豬肉儲備規模。

據廣西日報9月6日報道,廣西壯族自治區農業農村廳日前下發《關于加快恢復生豬生產保障市場供應的通知》,要求各地加強對恢復生豬生產的指導,做好招商引資工作,落實相關扶持政策,保障種豬及生豬產品正常流通,穩定生豬生產保障市場供應。各地正以種豬場和規模豬場為重點,盤存量、擴增量、挖潛能。鼓勵和引導生豬養殖者、尤其是大型養殖企業,積極增養補欄,補充優質后備母豬,穩定提升現有的生豬產能。

湖南:對新建、改擴建生豬養殖場實行并聯審批

湖南省是生豬養殖和調出大省,該省規模化豬場是豬肉市場供給的主要來源。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,湖南省政府辦公廳9月11日印發《關于促進生豬生產保障市場供應的政策措施》,出臺12條具體措施,進一步促進生豬產業高質量發展,保障市場供應和價格基本穩定。該政策措施自即日起至2020年12月31日實施。

具體措施包括嚴格落實“菜籃子”市長負責制,將各市州最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制考核;大力推進生豬產業轉型升級,培育區域性全產業鏈龍頭企業,促進現代屠宰和冷鏈物流體系建設;支持生豬規模養殖場標準化建設,對新建、改擴建生豬養殖場實行并聯審批,簡化審批流程,壓減用地審核備案時間;落實用地保障措施,允許生豬養殖用地使用一般耕地,用作養殖用途不需占補平衡,生產結束后應復墾為耕地;保障肉品市場供應,建立豬肉市場保供穩價機制,恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策;加大金融支持力度,對種豬場和年出欄5000頭以上的規模豬場,積極提供融資擔保服務;加大財政資金投入,對畜禽養殖廢棄物、病死畜禽無害化處理和資源化利用等補貼范圍內農機購置,實行敞開補貼等。

廣東:將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制考核

7月25日,廣東省農業農村廳發布《促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》,要求加強生豬及其產品產銷對接;加大對私屠濫宰、“炒豬”、妨害動物防疫檢疫等違法犯罪行為的打擊力度;加快制定凍肉儲備調控方案,適時啟動生豬價格調控預案,擴大各級凍肉儲備規模。

日前,廣東省農業農村廳、廣東省發展和改革委員會等12部門聯合發布《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》。《通知》內容囊括了十條保障豬肉市場供應、穩定豬肉市場價格的實質性政策手段。

其中落實“菜籃子”市長負責制考核一條,最受關注。該條措施要求,各地級以上市生豬出欄量,不得低于《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)》規定的目標任務,并要將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制考核。具體來看,今明兩年廣東省生豬出欄規劃最低目標要達到3400萬頭和3300萬頭。

除了給省內各地市定任務外,在生豬企業的用地、信貸、財務補助等方面,《通知》中也要求各地政府、金融機構以及財政部門,給予企業實質性的政策支持,助力生豬企業盡快恢復和擴大生產,從而保障豬肉的日常供給。

貴州:有序增加出欄量,及時投放儲備

8月26日,貴州省召開生豬生產保供及非洲豬瘟防控工作會議。貴州省長諶貽琴批示,在確保安全的前提下穩定生豬生產,有序增加出欄量。在流通環節,要強化市場調節,加強組織調度,提前做好產銷對接,必要時及時投放儲備、進行適度補貼。嚴厲打擊操控市場價格的違法違規行為,認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

八月底,貴州省委宣傳部、省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局聯合制定出臺了《貴州省生豬市場保供穩價工作應急預案》,旨在健全生豬市場調控機制,穩定生豬生產和市場供給,緩解市場價格大幅波動,促進生豬生產平穩健康發展。

該預案明確,在判斷生豬生產和市場情況時,要將豬糧比價作為核心指標,將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標。同時參考豬料比價、能繁母豬出場價格等其他指標,并根據生豬生產方式、成本和市場需求變化等因素適時調整預警指標及具體標準。

云南:運輸生豬及生豬產品從指定道口入滇

此前,為防控非洲豬瘟疫情,云南省啟動非洲豬瘟重大(II級)疫情響應,關閉全省生豬交易市場,停止運輸生豬等活畜禽車輛享受綠色通道政策,全面禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬,對活畜禽承運車輛實施備案監管,加強疫情溯源和排查,強化邊境、口岸等重點區域非洲豬瘟防控。

7月20日,云南省政府發出從本省指定道口運入生豬及生豬產品的通告,進一步規范跨省生豬及生豬產品調運監管,切實防范非洲豬瘟等重大動物疫情風險。按照規定,運輸生豬及生豬產品進入云南境內的,應當按照國家和云南省有關規定,隨車攜帶產地有關部門出具的檢疫合格證等材料,從指定道口運入,并接受指定道口動物衛生監督檢查站的防疫監督檢查,包括查證、驗物、消毒及信息登記追溯等,檢查合格并取得指定道口動物衛生監督檢查站檢查簽章后方可進入云南境內。

海南:預留用地空間,為新建規模化養豬場提供用地條件

7月29日,海南省畜牧技術推廣總站召開關于推進生豬恢復生產保供給工作座談會提出《生豬恢復生產保供給工作8條建議》指出,要落實生豬復產資金,鼓勵養殖主體恢復生產;深入推進生豬保險,解決養殖業后顧之憂;適度擴大限養區養殖規模,進一步增加產能。

據海南日報9月9日報道,為做好中秋、國慶等特殊時段保供穩價工作,海南省將通過建立生豬儲備投放市場機制、加快生豬補欄機制等多項措施,確保海南省豬肉價格、菜價等穩定。

為確保豬肉供應,海南省穩價辦制定了《海南省省級凍豬肉儲備應急保供投放實施方案》,建立生豬儲備投放市場機制,從2019年8月26日至2020年2月29日,以海口市、三亞市、儋州市和豬肉市場價格波動較大的市縣為重點,分階段、分批次向市縣及洋浦經濟開發區進行定向投放,保障豬肉的市場供應,平抑豬肉價格上漲。

另外,海南省還將通過支持規模化豬場建設,策劃畜牧產業體系項目等,加大力度推進生豬生產,力促豬肉供應價格穩定。此后海南省將進一步規范畜禽禁養區劃定,依法科學劃定禁養區,開展禁養區劃定情況排查,整改違法違規超劃禁養區,并對違法違規限制養豬業發展和壓減生豬產能的情況立即進行整改;落實養殖用地,支持規模化豬場建設,充分考慮規模化畜禽養殖的需要,預留用地空間,為新建規模化養豬場提供用地條件。

福建:對合規生豬運輸車洗消中心“先建后補”

9月6日,福建省人民政府辦公廳發布《關于穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》,針對生豬育種養殖、交通運輸、市場供應等產業鏈各環節出臺了多項有力措施。

在穩定生產規模方面,要求按照“總量控制、自求平衡”原則發展生豬生產,各縣市區養殖量不足的要立即指導在環境承載能力允許情況下依法增養補欄,夯實生豬基礎產能;鼓勵生豬產能短缺的主銷區到主產區異地建設生豬生產基地,就地建設屠宰加工物流體系,并探索建立銷區向產區實施利益補償機制,確保供應體系長效運行。

為支持生豬發展用地,通知允許生豬養殖用地使用一般耕地,且作為養殖用途不需占補平衡;生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地規模根據養殖規模確定,附屬設施用地取消現行上限15畝的規定,并要求簡化生豬養殖用地用林審批手續。

根據通知,福建將對達標排放的種豬場和年出欄2000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持;對規范建設的生豬運輸車輛洗消中心,采取先建后補方式給予10萬元至20萬元補貼;將能繁母豬保額增加至1500元、育肥豬保額增加至800元,并積極擴大保險規模;同時探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、生豬活體等納入抵質押物范圍。

浙江:規模養殖場引進種豬,每頭臨時補貼500元

7月11日,浙江省政府發布《關于進一步促進生豬生產保障市場供應的通知》指出,支持浙商在省外建立屠宰企業,支持屠宰企業、肉品流通企業、農貿市場共同建設冷鏈體系,加快推動“調豬”向“調肉”轉變。省級以上財政對種豬場和年出欄5000頭以上規模豬場給予貼息補助,要求地方財政根據財力給予貼息。進一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險,適當提高保險保額。

日前,浙江省制定《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生產保障市場供應的通知》,八條舉措穩定生豬生產,保障市場供應,有不少直接惠及養殖戶的措施。

其中,在“積極發展生豬綠色養殖”一條中,提出為推動解決不敢養、不想養問題,支持防疫條件較好、糞污處理能力有富余的規模豬場及空欄場從本省種豬場引種,浙江省級財政對規模養殖場2019年7月1日至12月31日從本省種豬場引進的種豬,每頭給予500元的臨時補貼(本省無法一次性供種,經批準確需從省外引種的可給予補貼)。

同時,《通知》提出充分利用各地資源稟賦,支持生豬產能不足地區到有條件地區建立生豬“菜籃子”基地,提升豬肉供應能力。支持浙商在省外建立屠宰企業,支持屠宰企業、肉品流通企業、農貿市場共同建設冷鏈體系,加快推動“調豬”向“調肉”轉變。

其余省份積極行動, 河南安排3億元支持生豬業

除了豬肉的消費大省外,其他省份也有所行動,積極保障本省及外省的豬肉市場供應。

2019年江西省級財政安排資金約400萬元,用于種豬場生產救助補助,切實穩定生豬基礎產能,加大種豬基礎產能保護力度。同時,江西省要求各地用好生豬調出大縣獎勵、撲殺補助、無害化處理補貼、防控經費補助、能繁母豬和育肥豬保險等資金政策項目,支持生豬生產,恢復養殖信心。

江蘇省下發的《關于促進生豬生產恢復發展有關扶持政策的通知》則明確,對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持,貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日,并減免一定時期的擔保費用。

河南省是中國的生豬生產大省,2017年其豬肉產量僅次于四川省。據了解,河南省有關部門將統籌使用3億元的生豬調出大縣獎勵資金,重點支持“兩場”完善基礎設施和防疫條件;落實“兩場”貸款貼息政策,對154家養豬企業給予1.1億元的貼息補助。河南省財政還將安排1.7億元資金,支持非畜牧大縣生豬標準化建設。

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